湖南法治报讯（通讯员 何江鹏）为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于“治理物业服务突出问题”重大民生实事的工作部署，认真落实住建部及省、市关于物业服务领域突出问题专项整治的工作要求，江永县聚焦物业服务领域群众急难愁盼问题，以公共收益、维修资金、装修押金“三金”整治为切口，以“审计进小区”破题，推行“三公示两严查一清理”，靶向整治物业资金管理乱象，用心守护业主“钱袋子”。相关工作被湖南建设信息2026年第51期（《治理物业服务突出问题专篇》第4期）作为典型经验做法刊发；市委、市政府对我县“审计+执法”追缴“三金”做法给予充分肯定，要求在全市推广形成可复制经验；县物调委“红色调解+审计监督”融合模式被湖南法治报专题推介。

顶格推动、审计开路，以“三公示两严查一清理”系统整治物业“三金”乱象

（一）顶格推动强引领，构建“书记督战、纪委护航”责任闭环。县委、县政府高度重视物业整治工作，县委书记李群辉同志在县人大常委会委员主任会议情况报告上专题批示，要求分管县领导组织相关部门认真吸收研究县人大常委会委员会视察意见，推动问题整改取得实实在在的成效，真正取信于民、惠及广大市民群众。县委常委会专题听取汇报，县人大常委会委员会两次主任会议专题监督，并组织开展全县小区物业服务视察工作，直面群众反响强烈的痛点、堵点问题。县长专题调研万佳名城、伟恒财富广场、桃花源等重点攻坚小区并召开座谈会，现场研究解决办证、物业管理、消防隐患等难题。分管副县长任工作专班组长，23个部门为成员单位，形成“党建引领、政府指导、基层主导、业主自治、市场运作”工作格局。整治工作启动以来，县领导多次深入一线调研督导，形成“书记县长一线督战、分管领导高频调度、纪委全程跟进监督”的三级联动工作格局。工作专班每月召开1次专题会商会议，住建部门主要负责人每周调度、每月听取汇报，对侵占公共收益、挪用维修资金、克扣和拒退装修押金等突出问题，通过提示函、交办函、督办函等方式推动攻坚化解。建立“监管部门+乡镇+社区+业主委员会+物业企业”五方协同治理机制，全县18个物业小区均已明确五方协同人员信息，实现机制全覆盖。依托小区党支部全力推进业委会组建，推动构建“党建引领、业主自治、物业履约、监督护航”的小区治理模式。

（二）三公示全覆盖，让物业收支“晒在阳光下”。严格落实《关于在“治理物业服务突出问题”重大民生实事中开展“三公示两严查一清理”工作的通知》（湘建维函〔2026〕131号）要求，在全县18个物业住宅小区全面完成“物业服务阳光公示栏”标准化设置，实现“三公示”全覆盖。公示栏涵盖企业营业执照、小区职工信息、公共收益收支、维修资金使用情况、基础情况和收费标准、小区公告、服务责任人（含24小时电话）、物业合同、阶段性信息等九大核心板块，底部统一标注“消费者热线：12315”及属地乡镇、住建部门监督电话。各小区指定专人负责动态更新，公共收益、维修资金等敏感信息严格按规定频次如实公示，并将公示栏规范化建设纳入物业服务日常考评体系。

（三）审计开路探病灶，“两严查”精准锁定“三金”问题。坚持“审计开路”策略，采取“政府主导+专业赋能”模式，统一聘请会计师事务所，制定标准化审计标准，对全县18个物业住宅小区分批开展公共收益、维修资金“两金”专项审计，同步严查装修押金违规克扣、拒退等问题，实现全域覆盖。重点严查公共收益与公司自有资金混同管理、未单独列账、未按规定公示资金收支、侵占公共收益、挪用维修资金，以及开发企业代收维修资金不上缴等突出问题。通过审计，彻底摸清了各小区“三金”底数，一改过去“问题查不清、底数摸不透”的治理短板。

（四）应退尽退暖民心，“一清理”推动装修押金清零。工作专班对全县物业服务企业逐一约谈，部署装修押金“应退尽退”清零行动，对住宅室内装饰装修押金进行全面清理，全面排查辖区内物业服务企业收取住宅室内装修押金（装修保证金）情况，摸清底数、建立台账。对无合同约定或合同约定不明收取押金的，以及业主装修完毕未对公共设施造成损害但押金拖延不退、无故克扣以及挪用装修押金的，督促物业服务企业限期全额退还；对拒不整改或整改不到位的，移交公安部门立案查处。

成效彰显、经验成型，以“审计进小区”守护业主“钱袋子”

（一）公共收益“颗粒归仓”，三方专户全覆盖。通过第三方专业审计和部门联动执法，截至目前，有效追回公共收益资金13.3182万元。全县18个小区已全部开设公共收益“三方三管”专户，实现专户全覆盖，资金收支全程可追溯。全面推行公共收益“三方共管、专账核算、专人管理、专责落实”模式，建立年度强制公示制度，从源头堵塞资金管理漏洞。

（二）维修资金“发现即追”，追缴挽损见实效。追回房屋维修资金15.7115万元，其中五洲家园开发商代收22户78746元维修资金已全额追缴至房屋维修资金专用账户。建立维修资金定期对账和年度强制公示制度，紧盯代收缴存关键环节，将维修资金管理使用纳入物业信用评价，强制年度公示、不定期抽查，倒逼物业规范履职。

（三）装修押金“应退尽退”，清退91万暖民心。通过对全县物业服务企业逐一约谈，部署装修押金“应退尽退”清零行动。截至目前，已督促物业服务企业退还装修押金91万元，切实维护广大业主合法权益。

（四）线索移送“应移尽移”，执纪问责形成震慑。通过将审计和排查中发现的侵占公共收益、挪用维修资金、违规收费、私搭乱建、消防隐患等问题线索分类移交纪检监察、公安、市场监管、城管、消防等部门，既推动个案查处、追赃挽损，又倒逼物业企业依法诚信经营，形成“查处一案、警示一片、规范一域”的治理效果，为“三金”整治常态长效提供坚强纪律保障。整治期间累计向相关部门移送问题线索28条，其中向县纪委监委移送1条、向县公安局移送12条、向县市监局移送4条、向县城管局移送5条、向县消防救援局移送6条；纪委立案1起、处分1人，公安立案1起，市监立案2起。

（五）“审计+调解”融合发力，物业纠纷诉源治理见成效。在县委政法委牵头下，县物调委联合司法、法院及属地乡镇，将“红色调解”嵌入“审计进小区”工作链条，吸纳退休老党员、老干部组建“红色调解队”，建立物业纠纷“三金”核查协作机制，对纠纷涉及小区实行“审计前置”，以审计结果公开为调解背书。以阳光城小区外墙脱落纠纷为突破口，通过逐户疏导、第三方检测、审计公示、法官律师现场释法，促成双方达成调解协议。同时与县法院深化“诉调对接”，对物业费欠缴、公共收益分配等适宜调解案件引导立案前化解。目前累计受理诉前调解案件12件，实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。

（六）五条经验凝练成“江永样板”。一是“审计开路+专业赋能”，破解底数不清难题。引入第三方专业机构，统一标准、分批覆盖，对公共收益、维修资金、装修押金“三金”真实底数摸清、问题病灶找准，为精准整治提供靶向支撑。二是“分类移送+联合惩戒”，破解震慑不足难题。打破单一部门整改局限，建立住建、公安、市监、城管、消防、纪委监委等多部门线索移送和联合处置机制，让违规者付出代价，形成“不敢违”的强大震慑。三是“三方共管+强制公示”，破解监管长效难题。推行公共收益“三方三管”专户和维修资金年度强制公示，从制度源头堵塞资金管理漏洞，实现“审计—整改—规范—提升”闭环管理。四是“党建+自治+攻坚”，破解小区治理难题。坚持“先建党支部，再以党建引领推动业委会成立”，对重点矛盾小区实行县领导包案、专班攻坚，推动小区从“无人管”向“共同管”转变。五是“红色调解+审计监督”，破解诉源治理难题。将“红色调解队”嵌入物业纠纷化解全链条，以审计结果公开背书提升调解公信力，推动矛盾在诉讼前端化解、隐患在源头消除。

久久为功、持续深化，推动“三金”整治常态长效

下一步，江永县将严格对照中央、省、市工作要求，逐项查漏补缺、巩固提升。一是持续开展“三金”问题整改“回头看”，确保公共收益、维修资金规范管理，装修押金“应退尽退”，问题不反弹。二是深化“红色调解+审计监督”融合模式，充分发挥诉前调解在物业治理中的基础性作用，将更多物业矛盾化解在基层一线、化解在诉讼之前。三是及时总结提炼“审计进小区”“红色调解”等创新做法，力争形成更多在全省乃至全国有影响力的典型经验。

责编：左爽

来源：湖南法治报